【公益論壇】
從百果樹紅磚屋事件 看議員監督與縣政作為
文/游建峰(社團法人宜蘭縣公民監督聯盟執行長)
融入文創藝術概念 紅磚屋風華再現
  宜蘭火車站前的「紅磚屋」,建於日治時期的1926年,最初為「米穀檢查所宜蘭出張所」,國民政府改為台灣省糧食局宜蘭辦公廳,因擁有豐厚歷史背景,被宜蘭縣政府指定為歷史建築,但因所有權人台灣省政府未加以活化,連年荒廢後被當地居民稱為「乞丐所」,宜蘭縣政府接手管理後,改造為休閒農業展示區及農特產品展示中心,觀展人數稀稀落落,後來再改為藝文展覽空間,人氣仍是毫無起色。直到2012年從黃春明帶領黃大魚兒童劇團入主後,成功將紅磚屋起死回生,連同幾米公園、丟丟噹廣場、行口成為「宜蘭火車站周邊文創產業區域」。
  黃大魚兒童劇團2012年進駐紅磚屋,黃春明提議將紅磚屋打造成一間賣咖啡、賣夢想、賣故事的藝文沙龍。「百果樹紅磚屋咖啡廳」白天賣咖啡,晚上不時放映經典電影,搖身一變藝文空間;周末則是在劇團演出、手作市集、新書分享、藝術家演講的加持下,儼然成了宜蘭著名的文創觀光景點。
然而宜蘭縣議員質疑縣府「獨厚」百果樹,全年90萬補助款全數刪除,讓黃春明感到失望與寒心,在臉書公開責罵陳鴻禧議員為「豬仔議員」,也在去年底最後一天舉辦「熄燈趴」。事件發酵、超過70位藝文界人士連署發表聯合聲明,指出「舞台熄燈之時,往往是藝術家自我鍛鍊的開始,但這次的熄燈,卻隱含對島嶼政客輕視藝術的控訴。」最後,宜蘭縣政府將管理權由工商旅遊處移至文化局,並由局長林秋芳出面下,對外募款支持黃大魚兒童劇團繼續經營,整起事件始有轉寰。
 
官員政策辯護不力 預算編列引議員質疑
  事件起源於宜蘭縣議員陳鴻禧與黃定和,於宜蘭縣議會第18屆第4次臨時會第9次會議,審查工商旅遊處103年度審計報告時,針對工商旅遊處長及審計室主任提出質詢,質疑工商旅遊處未依政府採購法辦理採購,有洗錢之疑慮,且黃大魚兒童劇團未有營業登記,為何在可能是機關用地的紅磚屋從事餐飲業等,最後並要求提供過去三年相關經費及合約資料。(詳見宜蘭縣議會隨選視訊2016年10月30日11:26處)
  之後,兩位議員於第18屆第2次定期會(2016年11月18日)單位質詢時,質詢工商旅遊處長,議員問了10個問題,有9個問題處長未回答,無法對此案辯護,造成議員質疑聲越大,各種適法性、法制面的質疑聲不斷,並提出宜蘭縣政府挖洞,陷黃春明大師於不義的質疑。(詳見宜蘭縣議會隨選視訊2016年11月18日15:04及15:56處)
  最後,因為陳鴻禧等議員質疑宜蘭縣政府未依採購法行事補助黃大魚兒童劇團(黃春明)經營百果樹紅磚屋,在這3年接受補助了294萬元,不符公平正義原則,在朝野各黨團團決議下才全數刪除。

價值與價格孰輕孰重 議員監督縣政慎拿捏
  平心而論,縣議員監督縣政府預算天經地義,但議員有所本的質疑,若能多一點對人的尊重,少一點「圖利」、「洗錢」等涉及侵犯人格的用詞,站在防弊與興利並重的角度,或許就不會只是將宜蘭縣政府的施政,推向只有價格(只看成本效益的數字),而不論價值(文化意涵傳承與精神)的情況;而宜蘭縣政府依法行政及對政策辯護說明的能力,也是令人難以認同,或許未來由文化局主事,會有更多的文化思惟,減少一些政治與金錢算計;此事件透過議會隨選視訊系統的建立,而讓社會大眾可以還原議會質詢原貌,讓公民持平評論,減少不必要的口水,如此一來,議員問政被公民所監督,品質定能提昇,政府施政品質也更能確保。

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圖/紅磚屋前身為「舊米穀檢查所宜蘭出張所」。